大力傳承弘揚照金精神　推動社會治理創新發展

　　近年來，銅川市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神和習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，全面落實中央決策部署和省委、市委工作要求，加強組織領導，強化工作措施，夯實各級責任，創新探索實踐，大力傳承弘揚照金精神，深入挖掘社會治理紅色資源，有效激活社會各界內生動力，全力推動試點工作扎實開展，實施的11個試點項目、63項重點任務、214個具體任務基本完成并達到預期成效，受到省委副書記、省長趙一德批示肯定。
　　一、堅持系統謀劃，推動治理體制現代化。一是強化組織領導，治理體系不斷健全。成立以市委書記任組長的平安建設領導小組，創新設立12個專項組，制定領導小組《工作規則》和市委平安辦《工作細則》，市、區（縣）、鄉鎮（街道）三級組織領導體系和工作協調機制不斷健全完善。二是強化目標管理，治理責任不斷夯實。市委、市政府堅持把市域社會治理現代化試點工作納入全市經濟社會發展規劃、目標責任考核體系和年度專項督查計劃，先后印發市域社會治理現代化試點工作《實施方案》《工作指引（實施細則）》和平安銅川建設《實施規劃》《實施意見》等文件，明確目標任務，落實責任措施，系統化安排部署、責任化推動落實。三是強化共建共享，治理格局不斷完善。市委常委會、市政府常務會議定期研究市域社會治理工作，市委、市政府主要領導、分管領導和班子成員常議常抓，多次深入基層調研指導，專門作出批示，提出明確要求。市人大、市政協分別組織開展視察監督和協商調研，推動一批社會治理重點問題得到有效解決，黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的市域社會治理現代化工作格局不斷鞏固完善。

 
　　二、堅持系統治理，推動工作布局現代化。一是強化綜合治理，治安環境持續優化。堅持打防管控一體推進，落實屯警街面、動中備勤“大巡防”工作機制，實施“警燈閃爍”工程，不斷加強社會面治安防控。始終保持對“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”等各類違法犯罪嚴打高壓態勢，深入開展養老詐騙、電信網絡詐騙等專項行動，集中開展社會治安突出問題和混亂地區整治，全面加強重點地區、重點場所、重點人群、重點行業和重點物品管理服務，全市社會治安大局持續穩定。扎實抓好《反有組織犯罪法》宣傳和實施，持續深化重點行業專項整治，深入開展“三無”鄉鎮（街道）創建活動，常態化推進掃黑除惡斗爭，偵辦惡勢力團伙案件3件，破獲涉惡類刑事案件46件，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件10件。二是強化源頭治理，矛盾糾紛有效化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展家庭、鄰里、婚戀等矛盾糾紛大排查、大化解，打造升級“和為貴”調解室、“王玉理調解室”“小成說事室”等一批各具特色的矛盾糾紛化解模式，各類矛盾糾紛調處率保持在98%以上。建立完善市縣兩級黨政領導干部約訪和定期下基層接訪包聯化解機制，扎實推進化解重復信訪和信訪積案專項行動，成功化解了一批信訪積案，信訪工作連年保持全省優秀行列。三是強化綜合施策，公共安全平穩可控。持續強化安全生產監管，狠抓道路交通、煤礦、危險化學品“三項攻堅”，安全生產形勢持續向好。深入開展城鎮燃氣、自建房屋等基礎設施和建筑物安全排查整治。嚴格落實危爆物品、槍支彈藥、危險化學品安全監管責任，確?！安涣魇?、不炸響”。建成市、縣兩級綜合應急指揮體系，修訂完善各類預案，加強實戰演練，搭建“六位一體”的應急救援隊伍框架體系。建立疫情防控指揮中心，健全完善應急處置體系，提高應對新冠疫情等突發公共衛生事件的能力。四是強化守正創新，特色經驗亮點紛呈。立足市域市情，積極探索實踐，著力打造了一批具有銅川特色的市域社會治理創新品牌。市縣鄉村四級綜治中心在全省率先實現全覆蓋。在全省率先成立見義勇為基金會，建設社區（村）見義勇為推薦站，推動見義勇為事業持續健康發展。在全省率先推出“家庭平安保險”并實現全覆蓋，有效增強群眾獲得感。在全省率先推行醫患糾紛“保調賠防”結合機制，成功化解全市97%以上的醫患糾紛。先后培育打造了耀州區家事糾紛多元化解、王益區“紅色物業+智慧服務”、印臺區“531”立體網格、宜君縣堅持“五治融合”助力鄉村振興、新區“黨建領航和合共治”、市委組織部“社區黨組織-網格黨支部-樓宇黨小組-黨員中心戶”的黨建新模式、市法院“三進兩聯一引”多元解紛機制、團市委“銅小青之家”等一批創新經驗。同時，加力推進“發揮德治教化作用”和“防范化解社會治安風險”2個試點認領項目，奮力爭當“單項冠軍”，先后在第三次、第六次全國試點工作創新研討班和第八次全國試點工作經驗交流會上進行了書面交流，其中，在發揮德治教化作用項目中打造的“好人事跡展示一條街”等做法，得到中央政法委充分肯定。 

　　三、堅持融合發展，推動治理方式現代化。一是強化政治引領，黨的領導全面加強。堅持把政治引領貫穿社會治理全過程和各環節，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想等宣講活動。認真開展黨史學習教育和慶祝建黨百年、喜迎二十大等專題活動，引導廣大黨員干部筑牢政治忠誠。健全落實政治督察、巡察監督、執法監督等制度機制，確保黨的路線方針政策和黨中央關于社會治理的重大決策部署在市域貫徹落實。全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》和省委《實施細則》，持續鞏固政法隊伍教育整頓成果，全力鍛造一支政法鐵軍。二是強化法治保障，法治化水平全面提升。認真落實重大決策社會穩定風險評估機制，加強依法決策。全面落實公職律師、法律顧問全覆蓋制度，建成市縣鄉三級公共法律服務實體中心。嚴格執法司法，認真落實“三個規定”等相關制度，常態化開展執法監督。全面落實“八五”普法規劃，扎實開展法治宣傳活動。加強地方立法工作，出臺《銅川市文明行為促進條例》《銅川市煙花爆竹管理條例》等地方性法規，為社會治理提供了有力法治保障。三是強化德治教化，治理動力不斷激活。堅持以弘揚照金精神為引領，深入實施新時代公民道德建設工程，扎實開展核心價值觀“六進”宣傳活動。深入開展“德潤銅川·好人之城”“誠信銅川”創建工作，開展道德模范、身邊好人培育選樹表彰宣傳等活動，大力弘揚家庭美德、勞模、工匠和見義勇為精神，不斷凝聚向上向善正能量。全面加強未成年人保護工作，成功創建全國未成年人思想道德建設先進城市。借助各類媒體，全方位、多角度、立體化開展平安建設宣傳，營造全民參與、共創平安的濃厚氛圍。四是強化自治強基，基層基礎更加牢固。加強黨組織領導基層群眾性自治組織，強化村級自治組織規范化建設。全面落實村（社區）“兩委”班子成員資格聯審機制，推進村民委員會規范化制度化建設。深入開展民主法治示范村創建活動，充分發揮“一約四會”作用，引導基層群眾有序參與村(居)事務，全市各級民主法治示范村覆蓋率達70%以上。深化基層平安創建和行業領域平安建設，推動平安創建向更寬領域、更廣范圍拓展。加強志愿者服務、社會工作人才隊伍等建設，積極培育發展社區社會組織，更好承接便民利民服務事項。積極整合資源，科學劃分網格，強化網格員隊伍建設，推動網格化服務向基層延伸，廣大“紅袖章”和網格員在抗擊疫情、治安巡邏等工作中彰顯了價值擔當，守護了群眾平安健康。五是強化智治支撐，信息化水平不斷提升?！把┝凉こ獭睂崿F公共視頻監控“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控 ”建設目標，順利通過國家驗收評估。持續推動政法智能化建設，全市政法信息化、智能化邁上新臺階。扎實推進“智慧安防”小區建設，建成154個“智慧安防”小區。市綜治中心社會治理聯動平臺與24個市級部門實現事件處置互聯互通，堅持每周常態化視頻調度，每月分析研判，形成平安指數報告34份、綜合研判簡報32期，為社會治理決策提供科學現實依據。綜治中心實戰化應用在疫情防控和重大活動指揮調度中發揮了積極作用，受到了省委平安辦充分肯定。

發布單位：市委政法委
發布時間：2022年11月15日